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额尔古纳市人民政府
关于印发《额尔古纳市地方病防治
“十三五”发展规划》的通知
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额政字〔2017〕405号

各苏木乡镇(办)人民政府,市直及驻市各有关单位:

    现将额尔古纳市地方病防治“十三五”发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。


额尔古纳市地方病防治“十三五”发展规划

    

    2016年-2020年是全面建成小康社会、全国推进依法治国战略的关键时期,也是加快我市地方病防治工作进程的重要时期。额尔古纳市是呼伦贝尔市地方病重病区,虽然多年来在各级党委政府的正确领导下,在各级地方病防治专业人员和病区群众的积极努力下,地方病防治研究工作取得了可喜的成绩,但由于大骨节病病因不明,部分饮水型氟中毒病区水氟仍未达标,目前全市仍有大骨节病、碘缺乏病、地方性氟中毒病人,因病致贫、因病返贫现象时有发生,因此地方病防治研究工作需要进一步加强。为了更好地适应形势,科学谋划,结合卫计工作新要求和本市实际,制定本规划

    一、指导思想

    以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真执行新时期卫生计生工作方针,按照“政府领导、齐抓共管、预防为主、科学防治、突出重点、因地制宜、统筹规划、分步实施”的原则,地方人民政府牵头、调动各有关部门和单位的积极性,夯实地方病防治工作基础,加快地方病防治进程。

    二、地方病防治工作目标

    (一)总体目标

    2020年巩固实现消除碘缺乏病成果,大骨节病病区村(屯)达到国家消除病区标准,地方性氟中毒患病率显著下降。

    (二)具体目标

    1.碘缺乏病。巩固实现国家消除碘缺乏病成果。加强碘盐监测工作,使碘盐含量保持在安全水平。

    2.地方性氟中毒

    (1)饮水型地方性氟中毒。基本完成病区村(嘎查)改水工程建设,改水率达到85%以上,其中95%以上的中、重病村(嘎查)完成改水。改水工程保持良好运行状态,水质符合农村生活饮用水卫生标准。

    (2)饮茶型氟中毒。2020年在全市普遍推广饮用低氟砖茶,配合相关部门监测普通高氟砖茶在市场上流通。加强健康教育促进工作,饮茶型氟中毒病区中小学生、家庭主妇防治知识知晓率达到90%和80%以上。病区居民低氟砖茶饮用率达到60%以上。建立病情监测点,饮茶型氟中毒发病率逐年呈下降趋势。

    3.大骨节病。继续开展以换粮为主的综合性预防大骨节病措施, 2020年大骨节病病区中小学生和家庭主妇大骨节病防治知识知晓率分别达到95%和90%以上,全市的病区村屯儿童大骨节病病情达到国家消除标准。

    三、预防控制措施

    (一)加强病情监测。在碘缺乏病监测网的基础上,建立地方病病情信息网络,加强病区旗市信息联系,建立病情监测体系,开展相关危险因素追踪调查。设立病情监测点,要科学、及时、准确的分析和预测本市地方病病情和流行趋势,为防治规划的制订、防治措施的合理部署、防治效果评价提供科学依据。

    (二)加强健康教育。开展形式多样易于广大群众接受的健康教育活动,使预防地方病各项措施成为病区群众自觉自愿的行动,增强群众自我防护能力,预防和减少地方病的危害。

    (三)加大干预力度。根据我市地方病病情,因地制宜的实施切实有效的干预措施。认真落实国家和自治区碘缺乏病相关政策,碘盐供应覆盖率、碘盐合格率、合格碘盐食用率达到国家规定标准。定期抽查监测不同人群碘营养水平,指导不同人群合理使用碘盐,要坚持对碘盐储存,销售,零售各环节的监督和监测,及时发现问题和解决问题,巩固已取得的预防成果,保证消除碘缺乏病工作可持续发展。饮水型地方性氟中毒病区,发改、水利等部门要认真落实改水为主的综合性防治措施,同人畜安全饮水项目密切结合,大力实施改水工程,卫计部门要加强水质和病情监测,及时发现、理顺、解决预防工作中的问题。饮茶型氟中毒病区2020年病区居民饮用低氟砖茶达60%,商贸等流通部门要加强市场监管,限制普通高氟砖茶在市场流通。大骨节病要因地制宜的落实以换粮(改食大米或非病区粮食)为主的综合性预防措施,合理调控退耕还林、还草计划。改种大豆、蔬菜或其它经济作物,宣传粮食收割、晾晒、储存防污染方法,控制大骨节病新发病例的发生。

    四、治疗措施

    坚持预防为主,防治结合的原则,积极争取政府支持,充分利用医保、农合医疗政策和中央补助地方公共卫生地方病项目,开展地方病现患病人治疗,减轻患者病痛,恢复其生产、生活能力,提高其生存质量。适时加强重点人群的碘营养水平监测,对严重缺碘的孕产妇、儿童等特需人群,要在医生指导下,采取定期检查酌情补碘。

对氟骨症患者,要以药物缓解临床症状为主,可试用抗氧化剂或中草(成)药治疗;对大骨节病患者,要采取以对症药物(包括中药)缓解临床症状为主进行治疗,部分病区可对一些重症患者实施手术治疗。

    五、保障措施

    (一)加强领导,明确责任

    政府要加强对地方病防治工作的领导,建立健全防治工作领导和协调机制,将防治工作纳入病区人民政府工作日程和主要领导的任期目标,实行目标责任制和责任追究制。要研究制定促进地方病防治工作的政策和措施,广泛筹集并统筹安排防治工作所需经费和资源,解决防治工作中出现的问题。

    (二)分工负责,齐抓共管

    各有关部门单位要切实履行各自职责,密切配合,认真做好防治工作。

    卫计部门要及时制订防治工作策略和规划,组织开展防治、监测、健康教育、技术培训和考核评估等工作。向有关部门和单位提供病区范围、病情资料和相关技术支持。

    发改部门要将防治工作列入国民经济和社会发展计划,根据有关部门和单位的建议,在地方性氟中毒地区安排改水工程,统筹考虑并优先安排重病区改水工程部署,地方病病区人口搬迁。加大对碘盐、低氟砖茶生产、销售网络建设和质量监管,提高碘盐、低氟砖茶普及率。

    市场监管部门要负责对碘盐和低氟砖茶流通、销售各个环节的质量监督,严肃查处制售假冒伪劣违法行为,防止不合格高氟砖茶流入市场。

    财政部门要安排落实防治所需经费,并监督经费使用情况。对贫困地区重点地方病补助经费做到专款专用。

    水利部门要与卫计、农业等部门及时沟通,掌握本地区地方性氟中毒范围,将农村、牧区安全饮水、改水工作纳入工程规划,并组织实施。要将“十二五”期间尚未实施改水工程的饮水型地方性氟中毒病区、纳入农村饮水安全工程“十三五”规划。加强对已建改水工程的管理,使水质符合国家生活饮用水卫生标准,保证正常供水。

教科、文体新广等部门和单位要配合开展多种形式的地方病防治健康教育活动,尤其做好特需人群补碘的教育和推广低氟砖茶、预防饮茶型氟中毒宣传工作。

    残联要协助有关部门开展地方病防治知识的宣传教育,预防残疾发生,参与做好氟骨症、大骨节病、地方性克汀病病人的畸残康复。

    林业部门要对计划退耕还林、退牧还草规划的大骨节病病区进行重点扶持。要结合林业重点工程对病区给予倾斜支持,改善地方病病区生态环境。

    扶贫部门要将地方病防治工作作为扶贫开发的重要内容,对扶贫对象进行重点帮扶,实施综合防治。

民政部门对符合医疗救助条件的地方病病人实施医疗救助。科技部门为地方病防治工作提供科技支撑。

    (三)强化法制管理

    认真贯彻执行《地方病防治工作条例》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》《食盐专营办法》《盐业管理条例》以及有关防治地方病的地方性条例和部门规章,加强法制宣传,加大执法力度,使防治工作步入法制化管理的轨道。

    (四)拓宽投资渠道,落实防治经费

    政府要根据规划要求和防治工作需要,按照分级负担的原则,落实防治专项经费。各有关部门和单位要按照规划的要求及本部门和单位承担的防治任务,安排必要的防治工作资金。要采取“渠道不变、加强管理、统一规划”的办法,充分利用水利、退耕还林、农业综合开发等资金,综合发挥在地方病防治方面的效益。要将碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨节病等地方病危害严重的贫困病区作为重点,实施由政府、社会和群众共同参与的综合干预措施,集中力量努力消除我市贫困重病区村重点地方病的危害。

    (五)加强机构建设,提高人员素质

    疾病预防控制中心要设地方病防治科,要相对稳定地方病专业技术人员,要装备地方病防治工作设备,加强地方病防治专业人员在职继续教育和培训,提高人员素质,建设一支精干的地方病防治专业队伍。

    (六)加强科学研究,积极开展技术合作

    要坚持科研为防治工作服务的方针,针对防治工作中的难点和关键环节,组织技术攻关,力争有所突破。要进一步开展交流与合作,及时跟踪和借鉴国内外的成功经验,引进先进技术和方法,提高我市防治工作水平。

    六、监督与评估

    政府根据规划要求,将工作目标和任务层层分解到具体部门,落实各项工作责任。卫计部门要会同发展改革、财政、水利、教科等部门定期对本地地方病防治工作情况进行检查,发现问题及时解决,同时要在2018年和2020年对规划执行情况进行中期和终期评估,评估结果上报市政府和上级卫计行政部门。

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