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额尔古纳市人民政府
关于印发《额尔古纳市建设自治区级慢性病综合防控示范区工作实施方案》的通知
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额政字〔2017〕302号

各苏木乡镇(办)人民政府,市直及驻市各有关单位:

现将《额尔古纳市建设自治区级慢性病综合防控示范区工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

附件1:

额尔古纳市建设自治区级慢性病综合防控示范区工作实施方案

 

心脑血管疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病(以下统称慢性病)是严重影响居民健康和生命质量的疾病,同时也是可以有效预防和控制的疾病。按照健康中国2030规划纲要和国家慢性病防控中长期规划的要求,根据《国家慢性病综合防控示范区建设管理办法》(2016版)和《内蒙古自治区卫生计生委关于召开慢性病综合防控示范区建设会议的通知》等文件精神,市政府决定建设自治区级慢性病综合防控示范区,现结合我市实际,制定本方案。

一、 基本原则

(一)坚持统筹协调。统筹各方面资源,健全政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的慢性病综合防治机制,将健康融入所有政策,调动社会和个人参与防治的积极性,营造有利于慢性病防治的社会环境。

(二)坚持共建共享。倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念,促进群众形成健康的行为和生活方式。构建自我为主、人际互助、社会支持、政府指导的健康管理模式,将健康教育与健康促进贯穿于全生命周期,推进人人参与、人人尽力、人人享有。

(三)坚持预防为主。加强行为和环境危险因素控制,强化慢性病早期筛查和早期发现,推动由疾病治疗向健康管理转变。加强医方协同,坚持中西医并重,为居民提供公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等一体化的慢性病防治服务。

(四)坚持分类指导。根据不同人群慢性病流行特征和防治需求,确定针对性的防治目标和策略,培育具有额尔古纳特色的慢性病综合防控模式,总结推广经验,引领带动慢性病综合防控工作,推进健康额尔古纳建设。

二、工作目标

(一)政策完善。健全完善政府主导的慢性病综合防控协调机制,多部门协同配合,统筹各方资源,加大政策保障,在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分支持,在环境治理、烟草防控、健身场所实施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。

(二)环境支持。示范区建设与卫生城市、健康城市、文明城市建设等紧密结合,建设健康生产生活环境,优化人居环境。加强公共服务设施建设,完善文化、科教、休闲、健身等功能,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务,构建全方位健康支持性环境。

(三)体系整合。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系,积极打造专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防控机制,建立信息共享、互联互通机制,推进慢性病防、治、管整体融合发展。

    (四)管理先进。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病防控、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务,开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以癌症、高血压、糖尿病等为突破口,加强慢性病综合防控,强化早期筛查和早期发现,推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平,推进家庭医生签约服务,强化分级诊疗制度建设。

(五)全民参与。教育引导人民群众树立正确健康观,用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能,强化个人健康责任意识,提高群众健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动等载体,促进群众形成健康的行为和生活方式。充分调动社会力量的积极性和创造性,不断满足群众多层次、多样化的健康需求。

三、主要任务

(一)深入开展全民健康生活方式行动,建设健康家庭、社区、单位、学校、食堂(酒店)、主题公园、步道、小屋等支持性环境。社区卫生服务中心等设有自助式健康检测点。

(二)积极开展全民健身活动,推动公共体育设施建设,辖区公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。机关、企事业单位组织开展工间健身、健步走、运动会等活动,在校学生确保每天锻炼一小时。

(三)开展烟草危害控制,辖区无烟草广告,公共场所、工作场所的室内区域全面禁止吸烟。提供戒烟门诊、咨询等服务,提高戒烟干预能力。

(四)公共场所设有慢性病防控公益宣传广告,各社区设有健康教育活动室,向居民提供慢性病防控科普读物。学校、幼儿园普遍开展营养均衡、健康体重、口腔保健、视力保护等健康行为方式教育。

(五)建立“自我为主、人际互助、社会支持、政府指导”的健康管理模式。发挥群众组织在健康教育与健康促进、健康管理和健康服务等方面的积极作用,以增强群众自我保健意识为切入点,培育健康指导员和志愿者,开展社区慢性病自我健康管理。

(六)辖区建立规范的学生、老年人等重点人群健康体检制度。机关企事业单位定期组织职工体检,结合体检结果,依托基层医疗卫生机构对职工开展慢性病预防、风险评估、跟踪随访、干预指导为一体的健康管理服务。

(七)辖区各级各类医疗机构全面实施35岁以上人群首诊测血压,发现患者及时纳入基本公共卫生服务管理,对高危人群提供干预指导。

(八)应用推广成熟的适宜技术,开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断。针对儿童等口腔疾病高风险人群,推广窝沟封闭、局部用氟等口腔预防适宜技术。探索将适龄儿童窝沟封闭纳入基本公共卫生服务项目。

(九)开展“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”的慢性病分级诊疗服务。推进家庭医生签约服务,由二级以上医院医师与基层医疗卫生机构医务人员组成签约医生团队,负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务,辖区签约服务覆盖率明显高于自治区平均水平。

(十)建立区域医疗卫生信息平台,实现专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间公共卫生服务、诊疗信息互联互通,推动电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。应用互联网+健康大数据为签约服务的慢性病患者提供便捷、高效的健康管理和诊疗服务。

(十一)中医药特色优势得到发挥。在社区卫生服务中心建有中医综合服务区,传播中医药养生保健知识,加强中医适宜技术推广,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。

(十二)做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接,提供签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入人群医疗救助水平。基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,按省级卫生计生行政部门规定和要求,从医保药品报销目录中配备使用一定数量或比例的药品,满足患者用药需求。

(十三)推动医养结合,为老年人提供健康管理服务,促进慢性病全程防治管理服务同居家养老、社区养老、机构养老紧密结合。

(十四)利用基本公共卫生健康档案信息和疾病预防控制信息管理系统,规范开展覆盖辖区全人群的死因监测和心脑血管疾病、肿瘤等慢性病及相关危险因素监测,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担,实现慢性病管理信息化。

(十五)慢性病综合防控工作与社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合,鼓励政策、机制创新,开展具有地方特色的慢性病综合防控工作,总结推广慢性病防控工作模式和经验做法。

四、工作步骤

(一)自评阶段(20178月——201712月)。对照《国家慢性病综合防控示范区建设指标体系表》进行自评并填写自评表格。

(二)申报阶段(201712月底前)。在市建设领导小组办公室自评合格基础上,由市人民政府向自治区卫生和计划生育委员会提交“额尔古纳市建设自治区级慢性病综合防控示范区”申请报告。

(三)启动阶段(20178月底前)。修改完善出台我市建设慢病综合防控示范区工作方案,成立相应组织机构,召开建设慢病综合防控示范区推进会,分解建设任务。市各相关部门和各街(镇)要结合本部门和本地区实际,制定相应建设计划。

(四)建设阶段(20178月——201712月)。市各部门和各乡镇按照市创建领导小组和建设方案的要求,积极开展工作,在本部门和本辖区范围内落实各项措施,市建设领导小组办公室定期召开会议,组织督导和指导工作,确保示范区建设工作质量。各部门应从创建开始,每月月底前将本部门的工作进度汇总上报至市建设办公室。

(五)评估阶段(201712月——建设结束)。按照慢性病综合防控示范区考核评价方案各项指标要求,做好迎检前的各项准备工作,力争通过自治区级慢性病综合防控示范区工作考核验收。

五、保障措施

(一)加强领导。充实调整以市政府主要领导任组长的额尔古纳市慢性病综合防控工作领导小组(详见附件2),负责示范区创建工作,领导小组办公室负责工作规划与计划制定、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。领导小组每年至少召开1次工作会议,落实相关部门的职责,统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难,保证各项工作的顺利开展。

(二)职责分工。建设慢性病综合防控示范区,是全社会各部门共同推进的系统性工程,市各部门和各单位要各司其职,各负其责,形成齐抓共管的良好局面,共同做好自治区级慢性病综合防控示范区的创建工作。                                                                

    1.市建设慢性病综合防控工作领导小组牵头负责将慢性病防控工作列入政府重要议事日程。负责创建工作的督查、考核、评估及信息收集、汇总、上报等日常工作,研究提出全市创建工作实施方案;督促、检查各成员部门推进落实行动工作;组织对各单位创建工作进行评估;根据工作需要和要求,适时提请召开领导小组会议,督办落实会议议定的事项,并及时反馈工作信息。 

2.市委宣传部负责慢性病示范区建设的宣传工作和协调主流大众媒体设立健康教育宣传专栏。建设慢性病防控定期宣传制度,制定媒体传播计划,组织开展慢性病防控健康教育和健康促进。努力营造全社会共同支持、共同参与氛围。 

    3.市文明办积极推进全民健康生活方式行动,将“健康单位”创建工作纳入区级“文明单位”的考核内容。

    4.市卫计局负责制定慢性病综合防控管理方案。成立额尔古纳市慢性病预防控制工作技术指导专家组,召开联络员会议,开展健康教育和健康促进、对辖区居民慢病系统管理、开展全民健康生活方式行动、慢性病相关检测与评估工作。在社区、医疗卫生机构、公共场所等设立健康指标自助检测点;开展社区诊断、慢性病相关信息监测、慢性病高危人群发现、干预和患者的规范化管理;对健康教育与全民健康生活方式行动创建进行业务培训,为全民健康生活行为方式宣传及公共场所健康元素建设提供技术支持;设立健康教育网站,负责网站维护与更新,开展公众性健康教育宣传;负责居民与公共场所控烟工作,做好医疗机构、学校等无烟单位创建。 

    5.市发改局负责将慢性病防控工作纳入国民经济和社会发展的“十三五”规划。

6.市统计局提供我市经济社会发展主要指标统计数据。

7.市市场监管局负责开展协调相关部门开展禁止烟草广告工作。

8.市住建局负责健康主题公园和全民健康生活方式健康步道、健康广场等基础设施的建设与管理工作。通过政策引导,改善环境质量,增加绿地面积和健身场所,建设健康环境。

9.市财政局负责将慢性病防控工作经费纳入市财政预算,统筹安排经费;落实慢性病防控配套经费,保障慢性病防控工作的长期开展。

10.市教科局负责制订学生慢性病防治教学计划,制定学校控烟制度,开设健康教育课,开展学校及托幼机构口腔卫生宣传教育。积极推进全民健康生活方式行动,开展健康学校的建设工作。

11.市文体新广局负责建设和完善社区、机关、企事业单位的健身场所,组织开展多部门参与的集体性群众健身活动,鼓励群众广泛开展健身活动,开展居民体质监测。负责制定全民健康生活方式媒体宣传计划;组织电台、电视台反复播放、报道创建工作情况与相关信息,配合相关部门开展宣传,强化居民健康生活方式意识,同时负责影剧院、文化馆等文化、科普场所定期播放慢性病防治科普宣传片或公益广告,使健康生活方式行动家喻户晓,深入人心。

12.市民政局负责为慢性病致贫困难家庭提供经济救助,协助做好居民死亡登记报告工作。

13.市公安局负责提供辖区人口基本数据,协助做好居民死亡登记报告工作。

14.市总工会负责组织企事业单位职工开展集体性体育健身运动,鼓励有条件的单位开展职工工间操活动,在机关企事业单位定期开展自我检查,掌握自身健康状况。

15.市妇联负责广泛开展妇女群众健身活动,协助市卫计局等有关部门开展妇女乳腺癌、宫颈癌的筛查,早诊早治和妇女预防慢性病相关知识的宣讲和教育。

    16.市行政执法局负责慢性病综合防控工作公共场所开展环境卫生整治,落实好健康支持性环境建设工作。

    17.各苏木乡镇(办)人民政府、市直及驻市企业负责辖区范围内各项创建工作;深入开展健康教育、健康促进活动与全民健康生活方式行动,提高居民自我健康管理的技能;协助做好辖区内慢性病高危人群发现、干预和患者规范化管理工作。

    18.市人社局将常见慢性病检查、治疗费用纳入城镇职工基本医疗保险门诊和住院统筹补偿范围,并制定相应优惠补偿政策,逐步提高保障水平。 

    19.市交通运输局在车站候车室、长途汽车与公交车厢等显著位置张贴全民健康生活方式、慢性病防治公益广告。 

    20.市食药监局负责全民健康生活方式行动示范食堂与餐饮单位创建;按照规定对示范食堂与餐饮单位开展食品安全监督检查,对餐饮业管理者和从业人员定期进行健康膳食知识与技能培训,在机关、企事业单位、学校食堂和公共餐厅建立健康饮食宣传制度,指导、督促餐饮企业积极创建全民健康生活方式示范餐饮单位。开展健康食堂、健康餐厅(酒店)和“三减三健”等建设工作。制订推广食品营养标签相关政策,确保销售企业执行食品营养标签的加工食品比例不低于50%,人群食品营养标签知晓率不低于30% 

21.市旅游局负责在湿地、白桦林等旅游景点设立显示屏,定期播放慢性病防治科普宣传片或公益广告。

(三)保障经费投入。将慢性病综合防控经费纳入财政预算、决算。统筹安排经费,并为建设慢性病综合防控示范区提供专项经费。慢性病防控业务经费不少于疾控机构整体业务经费的10%

(四)政策保障。将慢性病预防控制工作列入市社会经济发展规划和政府重要议事日程。出台与慢性病防控及病人治疗相关公共政策并组织实施。

(五)队伍保障。疾病预防控制中心设有独立的慢性病防控专业科室,二级以上医院配备公共卫生专业人员,履行相关的公共卫生职责。基层医疗卫生机构承担所在区域慢性病防控工作。

(六)强化督导评估。市慢性病综合防控工作领导小组办公室制定督导检查方案,组织对全市慢性病综合防控能力及示范区建设工作进行经常性督导检查与考核评估,适时将督导及评估结果进行通报。    

附件3

全民健康生活方式行动健康支持性

环境建设指导方案

一、目的

通过全民健康生活方式行动健康支持性环境建设活动,广泛动员社会力量,营造健康生活方式支持性环境,普及健康生活方式相关知识,提供健康生活方式行为指导,培养民众健康意识和健康行为能力,最终提高居民健康水平。

二、适用场所

全民健康生活方式行动健康支持性环境健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅/酒店、健康步道、健康小屋(健康加油站)、健康一条街和健康主题公园共9类。

(一)健康社区:适用于开展全民健康生活方式行动健康支持性环境建设工作的社区。社区指村或居委会。

(二)健康单位:适用于开展全民健康生活方式行动健康支持性环境建设工作的政府机关、企事业单位、实体社会组织。

(三)健康学校:适用于开展全民健康生活方式行动健康支持性环境建设工作的各类中小学校。

(四)健康食堂:适用于开展全民健康生活方式行动健康支持性环境建设的各类单位食堂。

(五)健康餐厅/酒店:适用于开展全民健康生活方式行动健康支持性环境建设工作的餐厅/酒店。

(六)健康步道:适用于在社区或公共场所设置的,具有一定长度,含有健康元素,可供居民在健身活动过程中获取健康相关知识和技能的步行道路。

(七)健康小屋(健康加油站):适用于提供自助健康检测服务,普及健康知识,促进慢性病的早期发现,引导大众养成自我管理健康意识的场所。

(八)健康一条街:适用于含有健康元素,可供居民获取健康相关知识和技能的街道,如健康饮食一条街、健康知识一条街等。

(九)健康主题公园:适用于含有健康元素,可供居民开展健身锻炼,获取健康相关知识和技能的公园。

三、建设内容

(一)健康社区

1.组织管理

1)开展健康支持性环境建设的社区所在苏木乡镇(办)成立领导小组,统筹领导健康社区建设工作。

2)开展健康支持性环境建设的社区成立工作小组,负责具体工作的落实。

3)制定健康社区建设工作计划和实施方案。

2.环境建设

1)环境整洁。

2)有固定的宣传栏、橱窗等健康教育窗口。

3)有健康教育活动室。

4)有促进身体活动的专门场地且活动设施在3种以上。

5)有免费测量体重和血压的场所和设施。

3.活动开展

1)每年开展3种以上居民广泛参与的健康生活方式活动,如知识竞赛、健康膳食设计比赛、健身比赛、健康家庭评选等。

2)每年为每户居民发放1种以上健康生活方式宣传材料或工具(如盐勺、油壶)。

3)每年开展3次以上健康生活方式相关知识讲座,每次参加讲座人数不少于50人。

4)利用固定宣传栏或橱窗开展健康生活方式知识宣传,宣传内容每年至少更换6次。

5)在全民健康生活方式日、全国高血压日、联合国糖尿病日等主题宣传日组织宣传活动,每年至少3次。

6)健康教育活动室提供5种以上可供群众取阅的健康生活方式宣传材料,有身高计/体重计、腰围尺、壁挂BMI尺、膳食宝塔挂图等设施,有控油、限盐等支持工具展示。

7)社区内有3个以上群众性健身活动团体,每月至少组织开展1次活动。

8)社区内有健康生活方式指导员至少5人,健康生活方式指导员开展健康生活方式宣传和指导活动每月至少1次。

(二)健康单位

1.制度保障

1)成立全民健康生活方式行动健康单位建设领导小组,组长由单位主管领导担任。

2)有促进健康生活方式的相关制度,如:工间操制度、健身制度、无烟单位制度。

3)有促进健康生活方式的激励机制,如健康职工评选活动、表彰奖励等。

4)至少每2年为职工进行1次健康体检,掌握职工基本健康状况和生活方式基本情况,能根据体检结果对职工进行有针对性的健康指导。

2.环境建设

1)室内外环境整洁。

2)单位为无烟单位。

3)有促进身体活动的场地及设施,或有经费支持职工到公共场所开展经常性健身活动。

4)设立固定的宣传栏、板报、橱窗等张贴健康生活方式宣传材料,每年至少更换4次。

5)为单位职工提供免费测量血压和称体重的场所和设施。

6)在适宜场所(如电梯口,楼梯转角处)设置健康小贴士,倡导健康生活方式。

3.活动开展

1)组织开展爬山、广播体操赛、运动会等不同形式的群众性健身活动,每年至少开展1次。

2)每年至少组织1次健康膳食知识竞赛。

3)组建2个及以上的健身或运动团队,如乒乓球队、羽毛球队,每月至少组织开展1次活动。

4)积极邀请公卫、临床、健康教育等方面专家参与单位健康活动,每年为职工至少开展3次健康生活方式相关知识讲座,每次讲座由30%以上职工参与。

5)为单位职工发放健康生活方式宣传材料与支持工具(控油壶、限盐罐、BMI尺、腰围尺、计步器等)。

(三)健康学校

1.组织管理

1)建立健全组织机构,由校领导、校医、骨干教师等成员组成学校健康促进领导小组和工作组,校领导任组长,领导小组职责分工明确。

2)制定相关工作制度,包括无烟学校制度、学生健康管理制度、安全制度、体育活动制度等。

3)制定健康学校建设工作计划、实施方案、进度安排。

4)把健康学校建设工作纳入到学校目标责任制管理,每学年至少有一次健康促进工作会议。

5)学校至少有1名专职或兼职人员负责学校卫生管理工作。

2.环境建设

1)校园环境优美、整洁、无烟。

2)学校各项学习、运动和生活设施达到《学校卫生工作条例》所规定要求。

3)校园内可能发生危险的地方有明显的警示标志。

4)校园内没有零食售卖点。

3.活动开展

1)以班级为单位健康教育课程开课率达到100%,学生每学期上健康教育课至少达到2学时。内容包括健康生活方式、常见病、传染病和慢性病防控等相关内容。

2)学生每天在校体育活动时间达到教育部规定的不低于1小时的要求。

3)有食堂的学校,食堂应达到食品卫生安全要求,有专职/兼职营养师,提供学生营养餐。无食堂的学校,必须从具有营养餐配送资格的单位订购学生营养餐。

4)每个年级至少有一名健康生活方式指导员,由老师或学生担任,每月开展健康生活方式宣传与指导活动至少1次。

5)学校每年利用校园广播、校园刊物、宣传栏等开展健康生活方式内容宣传不少于4次。

6)学校每年在全国学生营养日、全民健康生活方式日、全民健身日、全民爱牙日、世界无烟日、全国高血压日等宣传日组织开展全民健康生活方式宣传活动,每年不少于3次。

7)学生每学期至少参加2次学习健康技能的活动。

8)学校通过家长会、家长信、短信平台等途径向学生家长开展健康教育活动,每年不少于2次。

9)邀请社区卫生服务中心、交通安全等部门参与学校健康活动,每年至少2次。

(四)健康餐厅/酒店

1.基本条件

1)餐厅/酒店要取得《餐饮服务许可证》,并且达到食品安全监督量化分级管理等级B级以上,有效执行《餐饮服务食品安全监督管理办法》的管理规定。

2)所有直接接触食品的人员(包括厨师和服务员)须持有有效健康证明。

3)在过去2年内,不曾被市场监管局或卫生监督所处罚过。

2.人员要求

1)餐厅/酒店有12名专职或兼职营养配餐人员,负责营养配餐和管理,科学指导餐厅采购、配料和加工,帮助顾客正确选餐。

2)管理员、厨师、服务人员每半年累计接受2小时以上合理膳食知识培训。新进人员须先接受合理膳食知识培训,考核合格后方可上岗。

3)厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能,能够制作低盐少油菜品至少5种。

4)餐厅/酒店至少有1名健康生活方式指导员,熟练掌握健康生活方式基本知识和技能,能胜任解答顾客关于健康生活方式的有关问题,健康生活方式指导员每月为餐厅/酒店服务人员开展健康生活方式宣传与指导活动至少1次。

3.餐厅/酒店环境

1)环境整洁,无蚊蝇,室内外无污染物。

2)餐厅/酒店为无烟餐厅/酒店。

3)利用张贴画、板报、电子屏幕、桌布、餐具包装、订餐卡等宣传形式开展健康生活方式知识宣传。

4)餐厅/酒店有可自由取阅的健康生活方式宣传资料。

4.点餐服务

1)菜谱标示菜谱能量,有条件的餐厅可标注各类营养成分。

2)餐厅/酒店服务人员能主动介绍菜谱营养特点,引导消费者总量控制,多吃蔬菜,适量饮酒,少吃油脂含量高的食物。

3)把新鲜水果、奶类和饮用水作为餐厅供应的一部分,菜单上有低盐少油菜品。

4)餐厅/酒店可以根据顾客的需求改变菜肴的含盐量和含油量,在餐厅或菜单标明提供此项服务,并且服务人员在点餐时间向顾客说明。

5)餐厅/酒店主动销售小分或半份菜品、经济型套餐等,并提供免费剩菜打包服务。

(五)健康食堂 

 1. 基本条件

参加健康支持性环境建设的食堂要取得《餐饮服务许可证》,并且达到食品安全监督量化分级管理等级B级以上,有效执行《餐饮服务食品安全监督管理办法》的管理规定。

所有直接接触食品的人员(厨师和服务员)须持有效健康证明。

3)在过去2年内,不曾被市场监管局或卫生监督所处罚过。

2.人员要求

1)食堂有12名专职或兼职营养配餐人员,负责营养配餐和管理,科学指导食堂采购、配料和加工。

2)管理人员和工作人员每半年累计接受2小时以上的合理膳食知识培训。新进人员须先接受合理膳食知识培训,考核合格后方可上岗。

3)厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能,能够制作至少5种低盐少油菜品。

4)以食堂为主体,每年至少开展1次职工营养健康厨艺比赛、膳食知识问答等活动,提高职工健康生活方式行为能力。

5)食堂至少有1名健康生活方式指导员,熟练掌握健康生活方式基本知识和技能,每月为食堂工作人员和就餐人员开展健康生活方式宣传与指导活动至少1次。

3.食堂环境

1)环境整洁,无蚊蝇,室内外无污染物。

2)食堂内为无烟就餐环境。

3)利用张贴画、板报、电子屏幕、桌牌、餐具包装、订餐卡等宣传形式开展健康生活方式知识宣传。

4)通过摆放体重计、BMI尺、食物模型、膳食平衡宝塔等方式,指导职工合理膳食、吃动平衡。

5)食堂内有可自由取阅的健康生活方式宣传资料。

4.供餐服务

1)菜肴、主食品种丰富,每餐菜肴品种达到4种以上,提供低盐低油菜品,主食品种达到2种以上,保证一种粗加工粮食类、薯类的供应;提供并鼓励奶类、豆类、新鲜果蔬消费;避免高脂、高糖和碳酸饮料的供应。

2)提供主要菜品的营养特点,指导职工合理选择食物。

3)控制膳食中油盐用量,记录每月油、盐的购买量和使用量以及每日用餐人数,计算每人油、盐的摄入量,控制每份菜肴的油、盐用量,并逐步减少,争取达到食用油推荐量(2530/.天)、食盐推荐量(5/.天)的标准。

4)根据职工健康需要,主动提供特殊需要人群膳食(如低能量、低脂肪、低钠盐等膳食),并不断总结经验,创造更多新营养品种。

5)主动销售半份菜和经济型工作餐、会议餐,不断创造勤俭节约、反对浪费的供餐措施。

(六)健康步道

1.设置原则

设置健康步道的道路应当位置便利、环境优美、路面整洁安全、无车辆行驶,如:开放式公园里的一条路、成熟的河堤观光路、市民广场环形步道等。

2.设置要求

健康步道有明显的指示标志,标有起始点和终点,宽度不小于1米,长度不小于300米。

2)步道的起始点设置步道名称,配有解说板、线路地图,标明步道两侧的设施等内容。

3)步道两侧每隔一段距离应标有步行的米数和步数,并配有倡导健康生活方式的标识,包括:合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康知识。

4)有条件的地区可设置塑胶步道、供居民休息的座椅和健身设施等。

3.管理措施

1)加强对步道两侧设施的管理和维护,确保步道及相关设施正常使用。

2)在可能发生危险的地方设置提示牌,如:小心路滑、防止溺水、老年人不宜等友情提示。

3)每年至少更新1次步道两侧健康提示语、健康知识宣传图画、展板及墙报等的内容。

4)依托健康步道,采取多种方式鼓励社区居民开展形式多样的健康促进活动,有条件的地区定期对健康步道的使用情况进行评估。

(七)健康小屋(健康加油站)

1.设置原则

位置便利,标题醒目,有相对独立的开放空间,设备操作简便,适宜自我检测。

2.设置要求

必备测量工具,包括身高、体重、腰围、血压、体重指数(MBI)等测量工具和设备。

可选测量工具,包括体脂、血糖、心血管功能、肺功能等测量工具和设备。

各种测量设备配有使用说明图解及使用注意事项,悬挂各种检测结果的正常值参考范围。

结合测量指标,健康小屋(健康加油站)内设有宣传图画和展板,及可供居民自行取用的健康宣传资料,包括维持健康体重,高血压、糖尿病、心脑血管疾病防治等内容。

有条件的地区可将健康小屋(健康加油站)的自测结果纳入个人健康信息系统。

3.管理措施

1)测量设备有专/兼职人员管理和维护,确保设备正常使用。

2)有专/兼职人员指导群众使用各种测量设备。

3)每年至少更新1次健康小屋(健康加油站)内宣传资料的内容。

4)鼓励提供健康咨询、个性化健康指导。

(八)健康一条街

1.设置原则

位置便利,环境整洁,人员流动大。

2.设置要求

1)健康一条街长度不少于150米。

2)设有健康一条街标志,有相关特色的介绍。

3)围绕街道特色,街道两边固定设置宣传健康知识的载体(如宣传栏、LED屏、户外灯箱等),并形成一定规模。

4)鼓励餐饮场所集中的地方开展健康饮食一条街建设。要求健康饮食一条街内健康餐厅/酒店数量不少于10家。

5)健康一条街内没有烟草广告。

3.管理措施

1)对健康一条街两侧的宣传设施进行定期管理和维护,确保正常使用。

2)每年至少更新1次健康一条街的健康知识内容。

3)鼓励街道两侧单位或社区开展健康教育和健康促进活动。

(九)健康主题公园

1.设置原则

位置便利,环境优美,人员流动量大,免费开放。

2.设置要求

1)健康主题公园设置符合中华人民共和国行业标准《公园设计规范》(CJJ4892)的要求。

2)有醒目的健康主题公园标志,标注健康主题公园的总体概况,平面分布图和功能分区等内容。

3)有健康知识宣传区,因地制宜设置固定的健康知识宣传栏、宣传墙或宣传长廊等,内容以宣传健康生活方式为主。

4)有健身区,配有供居民锻炼的器材,如双杆、扭腰训练器、臂力训练器、漫步机、健骑机、坐蹬器等,不少于5种。

5)有供居民集体锻炼的场地。

6)建设至少一条健康步道,健康步道的建设参照健康步道建设要求。

7)有条件的健康主题公园内可以设置健康小屋(健康加油站),健康小屋(健康加油站)的建设参照健康小屋建设要求。

8)倡导公园禁止吸烟,打造无烟公园。

3.管理措施

1)对健康主题公园内的各项设施和锻炼器材等进行管理和维护,确保功能区设施正常使用。

2)对公园内各种设施应配有简单的使用说明和注意事项提示,引导居民正确使用。

3)在可能发生危险的地方设置提示牌,如:小心路滑、防止溺水、老人不宜等友情提示。

4)每年至少更新1次公园健康知识普及区内宣传图画、展板及墙报的内容。

5)鼓励公园内开展群众性健身活动等多种健康教育和健康促进活动。

四、建设步骤

(一)申请备案。拟开展健康支持性环境建设工作的机构向所在旗、区(县)全民健康生活方式行动办公室联系,提出申请并备案。

(二)工作培训。所在旗、县(区)全民健康生活方式行动办公室在收到申请的一个月内对开展健康支持性环境建设工作的机构提供一次工作培训,并在建设过程中提供技术指导。

(三)组织实施。开展健康支持性环境建设的机构依据本方案内容和要求开展各项工作,并及时记录有关的活动信息。

(四)考核评估。开展健康支持性环境建设的机构在提出建设申请6个月后向所在旗、县(区)全民健康生活方式行动办公室申请考核评估。所在旗、县(区)全民健康生活方式行动办公室组织对健康支持性环境建设工作进行现场评估指导,评估指导内容参考方案中第六部分考核评估表。

五、工作策略和措施

(一)政府支持,多部门参与。充分发挥爱卫办的组织发动作用,在政府领导下,利用当地卫生、环保、城建、教育、体育、宣传等多部门力量,共同开展健康支持性环境建设活动。

(二)技术指导,科学创建。充分利用当地疾控、医疗、社区卫生服务等专业的技术力量,为健康支持性环境建设工作提供技术支持。制订人员培训计划,定期为健康支持性环境建设机构开展人员培训,提高健康生活方式知识宣传、技术指导和创新能力。

(三)整合资源,提高效率。全民健康生活方式行动健康支持性环境建设工作可与其他领域的工作有机结合,有效利用各方人财物资源。特别要与爱卫办的健康城市、卫生城市、文明城市等创建工作结合起来,充分利用政府搭建的平台,将健康支持性环境建设纳入政府推进的各项活动中,既丰富各项活动的内容,又借力实现全民健康生活方式行动健康支持性环境建设的目的。同时,还要充分发挥党支部、团支部、工会组织作用,将健康生活方式行动工作开展纳入党团工会组织活动内容,丰富单位文化。

(四)完善机制,加强监管。充分发挥管理部门、行业、职工和群众的监督和考评作用。如在健康社区或健康单位引入居民或职工的满意度评价;在健康食堂/餐厅定期开展内部自查和菜品点评;发挥餐饮行业的行业自律,规范、支持健康餐厅的建设等。

(五)宣传引导,持续发展。通过多种途径宣传健康支持性环境建设工作及其效果,提升健康支持性环境的影响力,使健康支持性环境建设工作获得可持续发展的空间。

(六)结合实际,主动创新。结合当地民俗、风情、文化、环境等实际情况,围绕合理膳食和身体活动主题,开展具有地方特色的宣传活动。

六、考核评估表根据各类健康支持性环境建设的要求,制定考核评估表,供各地参考。每类健康支持性环境建设基本总分为100分,考核合格标准不低于80分。健康步道、健康小屋(健康加油站)、健康一条街、健康主题公园另有20分附加分。


附件4    额尔古纳市创建自治区级慢性病综合防控示范区工作任务分解表

内容

主要指标要求

分值

责任部门

协办部门

考核方式、提供材料

 

 

 

 

一、政策完善

45分)

 

 

 

 

(一)发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。

25分)

1.成立由市政府主要领导任组长的领导小组,明确部门职责,建立完善的信息反馈沟通制度。

10

市创建办

市卫计局

1.查看创建自治区级慢性病非传染疾病示范区工作方案、领导小组文件,4分。

2.设立示范区办公室,2分。每年召开一次及以上领导小组工作会议,2分。

3.根据实际工作需要及时召开联络员会议,2分。

2.市政府将慢性病防控工作纳入当地政府经济社会发展规划。

5

市创建办

市发改局

1.查看慢性病防控工作纳入政府社会经济发展规划,3分。

2.政府制定慢性病综合防控示范区建设方案,2分。

3.慢性病防控融入各部门政策规章制度,有烟草控制、减低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度。

5

市创建办

市卫计局

各有关单位

1.查看5个部门制定落实相关健康政策情况。

2.凡制定并落实,每个部门得1分,制定但没落实,每个部门得0.5分。

4.示范区建设领导小组建立工作督导制度,开展示范区建设得多部门联合督导。

5

市创建办

各部门、各乡镇街道

1.每年组织2次由5个及以上部门参与的联合督导,每次得1分;低于5个部门参与得0.5分。

2.与联合部门督导的职能科室负责人询问3项基本机制的落实情况,3分。

(二)保障慢性病防控经费

10分)

1.慢性病防控经费纳入政府年度预算、决算管理。

3

市财政局

 

市卫计局

 

1.慢性病防控经费纳入政府预算、决算管理,各1分。

2.经费预算执行率100%1分。

2.市政府按规划、计划提供示范区建设专项工作经费,专款专用。

 

3.保障疾控机构的慢性病防控经费。

5

 

 

2

市财政局

 

市卫计局

 

1.辖区提供示范区建设专项工作经费,3分。

2.慢性病防控经费专项管理,确保专款专用,2

 

1.慢性病防控工作经费占疾控机构业务总经费的比例>10%,2分;10%1分;10%以下不得分。

(三)建立有效的绩效管理及评价机制(10分)

1.政府将示范区建设实施方案相关工作纳入各相关部门年度目标管理。

2

市创建办

市卫计局

1.查看2017年年政府工作报告是否有慢性病防治工作内容。

2.抽查5个部门执行情况,发现2个及以上部门没纳入目标管理和绩效考核者不得分。

2.市政府将示范区建设实施方案相关工作纳入各部门绩效考核,落实问责制。

8

市创建办

市卫计局

查看政府资料

 

 

(一)开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境。(20分)

1.开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅、酒店建设,数量逐年增加。

8

各相关部门

 

1.开展健康家庭活动的健康社区占辖区社区总数的30%以上,2分。

2.健康单位、学校、餐饮、(食堂、餐厅、酒店)每类不少于5个,每类2分;每少一个扣0.5分。

3.现场评估发现每类中有一个不达标,该类不得分。

2.开展健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境建设,数量逐年增加。

4

各乡镇街道、市住建局

市综合执法局

1.健康主题公园、步道、小屋、一条街等,每建设一类,1分,满分4分。

2.现场评估一个不达标,该类不得分。

3.开展“三减三健”(减油、减盐、减糖;健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。

8

市教科局、市卫计局、食药监局、各部门

餐饮单位、托幼机构、各中小学、各医疗卫生单位

1.开展全民健康生活方式的“三减三健专项行动、每开展一项得1分,满分6分。

2.食盐与食用油的摄入量低于本市平均水平3%以上,各一分。比较五年的变化。

(二)为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务(10分)

1.社区设立自助式健康检测点,检测内容包括身高、体重、腰围、血压等。

 

5

市卫计局

各乡镇社区、各乡镇卫生院、社区服务中心

1.设立自助式检测点的社区覆盖率不低于30%5分;覆盖率20%3分;20%以下不得分。

2.社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置自助式健康检测点,并提供个体化服务。

5

市卫计局

1.设置健康监测点的机构覆盖率达80%以上得2分;70%以下不得分。

2.提供个性化健康健康指导的机构比例大于50%3分;4050%2分;3040%1分;30%以下不得分。

二、环境支持(50分)

 

 

 

 

 

(三)开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例(10分)

1.社区建设15分钟健身圈,居民健身设施完好,提高人均体育场地面积。

2

各相关部门、市文体新广局、各苏木乡镇(办)人民政府

市文体新广局

1.社区15分钟健身圈的覆盖率大于90%1分;7090%,0.5分;70%以下不得分。

2.设备完好100%0.5分;

3.人均体育场地面积达2平米,0.5分。现场随机抽查。

2.公共体育场地、有条件的企事业、学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。

2

1.公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%1分。

2.有条件的单位免费或低收费开放比例开放大于30%1分,30%以下不得分。

3.机关、企事业单位开展工间健身活动,组织符合单位的健身和竞赛活动。

2

1.开展工间健身活动单位覆盖率大于80%1分。

2.每年机关、企事业但我组织开展至少1次健身竞赛活动,1分;未开展不得分。现场查,走访居民。

4.实施青少年体育活动促进计划

2

市教科局

 

中、小学每天锻炼1小时的比例达到100%,2分;80100%1分;80%以下不得分。

5.提高经常参加体育锻炼人口比例

2

市文体新广局

 

经常参加体育锻炼人口比例大于40%2分;3540%1分;35%以下不得分,查阅体育部门资料。

 

 

 

 

 

 

 

 

三.

体系整合(30分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(四)开展烟草控制,降低人群吸烟率(10分)

1.辖区室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警示语和标识。

3

 

爱卫办、市场监管局及相关部门

 

市疾控中心

 

辖区100%的室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟的标识,3分;95100%1分;95%以下不得分。

2.禁止烟草广告。

1

1.辖区有禁止烟草广告的政策文件,0.5

2.辖区未发现烟草广告,0.5分。查政府资料。

3.建立无烟党政机关、无烟医疗卫生计生机构、无烟学校。

2

1.覆盖率达100%2分;否则不得分

2.抽查发现一个单位不合格,不得分。

4.辖区各级医疗机构开展简短戒烟服务培训,二级以上医疗机构提供简短戒烟服务。

2

1.开展简短戒烟服务培训的医疗机构覆盖率达80%1分;否则不得分。

2.提供简短戒烟服务的医疗机构覆盖率100%1分;否则不得分。医疗机构包括:乡镇卫生院、二级医疗机构、市妇幼保健站。

5.降低辖区15岁以上成年人吸烟率。

2

市卫计局

市疾控中心

15岁以上成年人吸烟率低于25%2分。查阅中国慢性病与营养监测、社会因素调查报告。

(一)建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。(15分)

1.建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制。

8

市卫计局

各医疗卫生单位

1.辖区卫生计生行政部门制定实施慢性病防控服务体系建设的方案,4分。

2.明确各医疗机构的工作职责。4分。

2.建立完善信息共享、互联互通等的工作机制,推进慢性病防、治、管的整合。

7

市卫计局

市疾控中心

1.卫生行政部门负责督导慢性病防控服务体系的有效运行,2分。

2.建立完善慢性病防控服务体系的运行、质控、绩效评价机制,3分。

3.疾控、医院对基层医疗卫生机构进行的技术指导和对口支援,建立有效地合作关系,2分。查阅相关文件及相关制度。

 

 

(二)加强慢性病防控队伍建设(15分)

1.辖区疾病预防控制机构按职能有独立的慢性病防控科室,配备专职人员。

5

市卫计局

二级以上医疗机构

1.疾病预防控制机构有独立的慢性病防控科室,2分。

2.专职人员占本机构专业人员总数的比例≥10%2分;510%1分;低于5%不得分。

3.每年接受上级专业培训不少于2次,1分。

2.二级以上医疗机构配备公共卫生专业人员,履行相应的公共卫生职责。

5

市卫计局

二级以上医疗机构

1.二级以上医院有承担预防控制工作的部门,2分。

2.有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作,2分。

3.二级以上医院每年组织对辖区基层医疗机构的慢病专业培训不少于2次,1分。查阅资料。

3.基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。

5

市卫计局

社区卫生服务中心

各乡镇卫生院

1.基层医疗机构设有单独的科室负责慢性病防控工作,1分。

2.基层医疗机构有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作。2分。

3.基层医疗机构每年接受上级培训不少于4次,1分。

4.基层医疗机构每年组织对村医或社区卫生服务站医护人员的培训不少于2次,1分。查阅资料。

四、健康教育与健康促进(28分)

(一)通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育(10分)

1.广泛开展健康教育定期传播慢性病防治和健康素养知识和技能。

2

市卫计局、市文体新广局

市文体新广局

利用传统媒体和互联网等新媒体广泛开展慢性病防治和健康教育,每月不少于2次,2分。

2.开展社会性大型健康日活动,扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识和技能的范围。。

2

市卫计局

各医疗卫生单位

辖区每年至少开展4次健康主题日大型宣传活动,应包括肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、爱牙日、世界脑卒中日等,2分。

大型活动是指参与人数超过300人(含分会场)。

3.各社区设有健康教育宣传阵地,向居民普及慢性病防控的知识与技能。

3

各苏木乡镇(办)人民政府

各社区、

 

市疾控中心

(1)健康教育活动室在当地社区的覆盖率达100%1分。

(2)健康宣传栏社区覆盖率≥90%,内容至少2个月更新1次,1分。

(3)社区健康讲座每年≥4次,每次不少于50人,1分。

4.开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育。

3

市教科局

托幼机构、各中小学校

(1)幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%1分。

(2)健康教育课包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等内容,每学期以班级为单位,课程≥6课时,2分;低于6课时不得分。

(二)提高居民重点慢性病核心知识率和居民健康素养水平(10分)

1.提高居民重点慢性病核心知识知晓率。

 

6

 

市卫计局

 

市疾控中心

居民重点慢性病核心知识知晓率≥60%6分;50-60%4分;低于50%不得分。

2.提高居民健康素养水平。

4

居民健康素养水平达到20%4分;10-20%3分;10%以下不得分。

(三)发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用(8分)

1.辖区开展群众性健身运动。

2

各苏木乡镇(办)人民政府

市文体新广局

(1)5个及以上的群众健身团体,1分。

(2)配有健康指导员贺志愿者,1分。

2.每年至少开展1次多部门组织的集体性健身活动。

2

定期开展政府支持、企事业单位承担参与并积极支持的健身活动,每年≥1次,2分;未开展不得分。

3.鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康挂不了活动。

4

有自我健康管理小组的社区覆盖率达到50%4分;40-50%,2分;40%以下不得分。

 

 

 

 

五、慢性病全程管理(87分)

(一)规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理(20分)

1.开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。

7

市教科局

市卫计局

总工会

各相关部门

各学校、疾控中心、社区服务中心、各乡镇卫生院

(1)学生健康体检率≥90%2分;80-90%1分;80%以下不得分。

(2)65岁及以上老年人健康体检率≥90%2分;80%以下不等分。

(3)21次体检并开展健康指导和机关事业单位和员工数超过50人的企业的覆盖率≥50%3分;40-50%2分;40%以下不等分。

2.应用推广成熟的适宜技术,早期发现诊治患者,及时纳入基本公共卫生服务管理

13

 

 

(1)医疗机构首诊测血压率≥90%2分;低于90%不得分。

(2)开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断,每11分,满分4分。

(3)具备血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等4种技术并提供服务的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的覆盖率≥50%3分;40-50%1分;低于40%不得分。

(4)提高加强个人健康档案与健康体检信息的利用,发现高危人群登记率100%2分;高危人群纳入健康管理率≥30%2分。查阅医疗机构资料、信息系统。

(二)建立分级诊疗制度,推进家庭 医生签约服务,开展糖尿病、高血压等重点慢性病规范化管理。(25分)

1.开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。

7

市卫计局

各医疗卫生单位

(1)建立分级诊疗制度,2分。

(2)落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务,3分。

(3)依托信息平台实现分级诊疗,2分。

2.推进家庭医生签约服务,签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。

6

市卫计局

各医疗卫生单位、社区卫生机构

家庭医生签约服务覆盖率≥本省平均水平30%6分;25-30%3分;15-25%1分;低于15%不得分。查阅省级统计数据。

3.提供18岁以上人群高血压、糖尿病知晓率。

4

市卫计局

各医疗卫生单位

118岁以上高血压知晓率≥60%2分;40-60%1分;低于40%不得分。查阅检测报告。(疾控)

218岁以上糖尿病知晓率≥50%2分;30-50%1分;低于30%不得分。

4.提高35岁以上人群高血压、糖尿病患者管理率。

4

市卫计局

 

135岁以上高血压患者管理率高于全省平均水平5%2分;高于3-5%1分;低于3%不得分。查阅基本公共卫生项目数据。

235岁以上糖尿病管理率高于全省平均水平5%2分;高于3-5%1分;低于3%不得分。

5.提高管理人群高血压、糖尿病患者的控制率。

4

市卫计局

 

(1)高血压患者血压控制高于全省平均水平5%2分;高于3-5%1分;低于3%不得分。

(2)糖尿病患者血糖控制率高于全省平均水平5%2分;高于3-5%1分;低于3%不得分。查阅基本公共卫生项目数据。

(三)在重点人群中开展口腔疾病防治(6分)

1.实施儿童窝沟封闭,社区协同开展健康口腔。

3

市卫计局

市教科局

各医疗卫生单位

(1)辖区内实施儿童窝沟封闭学校比例≥60%2分;50-60%1分;低于50%不得分。

(2)社区协同开展健康口腔活动,1分。查阅医疗机构资料。

2.控制12岁儿童患龋率。

3

 

 

辖区12岁儿童患龋率低于25%3分;不达标不得分。查阅医疗机构资料。

(四)完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享。(15分)

1.建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通。

10

市卫计局

 

业务指导单位、二级医疗机构、乡镇卫生院

(1)建立区域卫生信息平台,4分。

(2)专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间实现互联互通和信息共享,3分。

(3)实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享,3分。查阅医疗机构资料。

2.应用互联网+、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务。

5

市卫计局

 

二级医疗机构、乡镇卫生院

应用互联网+、健康大数据为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务,5分。查阅医疗机构资料。

(五)中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用(7分)

1.辖区各社区卫生服务中心、乡镇卫生院有中医综合服务区。

3

市卫计局

 

社区卫生服务中心、乡镇卫生院

设有中医综合服务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院比例达100%3分。现场查阅资料。

2.开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。

4

市卫计局

 

市中蒙医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院

(1)宣传中医药养生保健知识,2分。

(2)推广中医适宜技术,2分。现场查阅资料。

(六)做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。(7分)

1.做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障。

4

市医保局

各医疗卫生单位

(1)落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,2分。

2)提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平的具体措施,2分。查阅资料

2.基础医疗卫生机构优先配备使用基本药物,根据省级医保药品报销目录,配备使用一定数量或比例的药品。

3

(1)按基本药物目录配备,1分。

(2)按省级卫生计生行政部门规定和要求配备使用医保报销药物,非基本药物占基层药物的30%及以上,2分;低于30%不得分。

(七)动员社会力量参与慢性病防控工作,促进医养结合。

7分)

1.政府引导、市场驱动、社会力量参与,为慢性病患者提供健康管理服务。

4

市医保局、保险公司

 

(1)有效引进社会资本参与慢性病防控,1分。

(2)商业健康保险参与医疗救助,1分。

(3)通过向社会力量购买服务的方式,为慢性病患者提供健康管理服务,2分。

2.促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机关养老服务融合。

3

各乡镇社区、市民政局

市福利院

(1)医疗机构向居家养老、社区养老与机构养老的老年人提供医养结合的健康养老服务覆盖比例≥80%2分;60-70%1分;低于60%不得分。

(2)具有医养结合结果的街道/乡镇覆盖率≥10%1分。查阅资料。

六、检测评估(30分)

(一)开展过程质量控制和重点慢性病监测工作。(15分)

1.规范开展覆盖辖区慢性病及相关危险因素监测,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担。

10

市卫计局

市疾控中心

全人群的死因监测、慢病与营养监测、心脑血管疾病、肿瘤、慢阻肺等重大慢性病登记报告达到基本技术指标,完成报告。

1.死因监测,2分;

2.51次慢病与营养监测,2分;

3.心脑血管疾病报告,2分;

4.肿瘤随访登记,2分;

5.慢阻肺监测,2分。在疾控中心上信息网查阅。

2.慢性病监测数据互联互通。

5

利用省、地市、县三级人口健康信息和疾病预防控制信息管理系统,实现重点慢性病监测数据互联互通,5分。

 

 

(二)开展慢性病防控社会因素调查,定期发布调查结果。(15分)

1.辖区每5年开展一次慢性病防控社会因素调查

9

市卫计局

市疾控中心

(1)综合运用社会学、流行病学及管理学理论与方法开展社会因素调查,完成调查报告,3分。

(2)报告信息来源权威、准确、多元、综合,报告结果完整,有背景、方法、现状与主要问题、资源分析、预期目标、主要对策与具体措施等内容,2分。

(3)报告调查结果清晰、调查依据正确、对策合乎逻辑、目标设定科学、措施设计得当,2分。

(4)报告结果用于指引、评估示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定,2分。在疾控中心查阅资料。

 

 

2.辖区政府发布人群慢性病防控有关健康信息。

6

市创建办

市卫计局

(1)辖区政府每5年发布含慢性病防控内容的综合健康报告,3分。

(2)综合健康报告主要结果用于政府工作报告,3分。

慢性病综合防控工作有特色、可复制、可推广(30分)。

1.倡导慢性病综合防控工作与当地社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合。

10

市创建办及相关部门

市卫计局

慢性病综合防控工作与辖区社区文化建设、健康城市建设、文明创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合,以达到1+1>2的实际效果。建立协同工作机制并有效衔接达3项,10分;1-2项,5分。查阅项目计划书与总结报告。

七、创新引领(30分)

 

2.总结有创新、特色案例。

15

市卫计局

各相关单位

创新特色案例达2个,案例撰写符合要求,15分;1个,10分。查阅案例文件及相关的原始资料,现场评估。

3.示范区成功经验在全省被推广应用。

5

 

 

示范区成功经验被推广2项,5分;1项,3分。查阅每项被推广应查看成功经验描述件、省级要求的推广文件、推广后的反响等资料,现场评估。

合计

 

300

 

 

 


                                           

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