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额尔古纳市人民政府
关于印发额尔古纳市全民健身实施计划
(2016—2020年)的通知
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额政字〔2016〕430号

各苏木乡镇(办)人民政府,市直及驻市各有关单位:

现将《额尔古纳市全民健身实施计划(20162020年)》印发给你们,请按照实施计划要求,认真贯彻执行。

 

 

                          2016年12月26

 

 

 

额尔古纳市全民健身实施计划

20162020年)


   
为全面贯彻落实全民健身国家战略,提高全民族的身体素质和健康水平,根据国务院《全民健身条例》、《全民健身计划(20162020年)》、《内蒙古自治区全民健身条例》和《呼伦贝尔市全民健身实施计划》的总体要求,结合额尔古纳市实际情况,制定本实施计划。    

    一、指导思想
   
以党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指导,以增强广大市民身体素质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,大力发展公共体育事业,丰富人民群众文体生活,逐步形成健康文明科学生活方式,实现“体育惠民”和“体育生活化”发展目标,进一步加快体育强市建设步伐。

    二、目标任务

2020年,额尔古纳市体育事业发展的总目标:建立具有鲜明特色、覆盖城乡、功能完善、可持续发展的全民健身公共服务体系;创办本市独具特色的体育品牌;培养后备人才,强化对社会体育队伍的系统化培训与管理;健全全民健身组织领导机构。

(一)提高全民健身意识和参与人数比例

进一步改变广大群众对体育项目的理解,让人民群众真正的投身参与到体育竞技当中来,使其得到体育锻炼带来的好处,了解体育的含义;加强宣传教育,对社会各类人群进行体育知识的普及,让广大群众认识到只有先有了强健的体魄,才能更好地建设我们幸福美好的生活家园。具体体现在学校、城镇、农村牧区、特种人群经常参加体育锻炼人数比例达到50%以上,按《国民体质测定标准》90%以上的城乡居民达到合格标准,10%以上的城乡居民达到优秀标准。

(二)创建体育活动特色品牌

结合本地区实际,择优选取群众参与广泛,具有一定社会影响力和知名度,能够代表地方特色的体育项目,通过创建特色品牌活动,带动和促进本地区全民健身工作的不断开展和提高。挖掘市域湿地、森林绿色生态及中俄界河口岸等有利条件,开展一系列林地定向运动、环口岸自行车赛等特色体育项目。着眼于当前已经初步形成规模和影响力的徒步行等全民健身活动项目,下力气做实、做大、做强。

(三)积极发展少数民族体育

结合额尔古纳市具有代表性的俄罗斯民族广场舞,秋千、拉棍、巴斯克节和蒙族的草地骑马、射箭等相关体育项目,着重加强民族乡体育设施建设;大力开展以民族体育项目为主要内容的体育竞赛活动,组织和参加少数民族运动会。

(四)加强青少年和老年体育事业发展

全面实施《国家学生体质健康标准》,深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”,经常开展以青少年为主的体育竞技活动。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。加强青少年业余体校的建设,建立严格规章制度,完善运营体系,重点开展青少年培训工作,做好后备力量的储蓄。广泛开展经常性的老年人体育健身活动,例如老年人柔力球、门球等活动。不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法,举办适合老年人的体育赛事。

    (五)加强社会体育指导员队伍建设

    进一步完善社会体育指导员技术等级制,吸收、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍,额尔古纳市社会体育指导员在现有160人基础上增加到400人以上。建立健全组织体系,充分发挥指导员协调作用,做好社会体育指导员培训和各项管理服务工作,并为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。积极培育职业社会体育指导员,完善其职业标准。

    (六)健全全民健身领导机构

    进一步捋顺管理体制,发展壮大全民健身服务体系。建立以政府领导和统筹规划,体育部门负责组织协调,有关方面配合,群众参与的管理体制。政府行政部门和其他体育机构要树立较高的服务意识,形成规范有序的体育健身休闲市场,引导城市和乡镇居民自觉振兴体育健身活动。提高体育健身服务从业人员素质,培育和形成一批实力雄厚、技术力量较强的体育健身服务企业和品牌。

    三、主要措施

(一)深入开展全民健身宣传教育

利用广播电视、微信等平台大力宣传全民健身活动,提高公民科学健身素养。实施“终身体育”教育,普及科学健身知识,树立体育健身是健康生活方式最重要组成部分的理念,形成集中浓厚的全社会关心、支持、参与全民健身活动的良好氛围。

(二)大力发展城镇社区体育

加强“十五分钟健身圈”建设,逐步完善全市街道、小区的体育健身设施建设,增加并创新体育健身内容,使广大市民在家门口就可参加体育锻炼,鼓励社区组织辖区居民开展体育健身集体活动。加大乡镇社区的体育健身设施,增加室外健身路径、扩建活动室,加大投资力度,使乡镇居民也能逐步改善全民体育健身观念。

(三)全面发展老年人体育

    建立健全老年人体育组织,充分发挥各级老年人体育组织的作用,建立老年人健身俱乐部和夕阳红体育健身队伍。创编适合老年人特点的健身运动项目。通过开展老年人健身风采展示、太极拳比赛、太极柔力球演练、老年健身操等活动,带动老年人体育活动全面开展。利用现有公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠,增加适合老年人健身体育设施,满足老年人健身的需求,给老年人一个老有所乐的健身娱乐天地。

(四)推动足球运动发展

    充分发挥额尔古纳市足球运动管理中心的作用,加强青少年足球人才培养,与教育部门联合建立“升学直通车”;加强足球教练、裁判员、运动员培训,组织有计划性的系统训练;建立联赛、竞赛机制,开展11人制、7人制、5人制足球联赛。发挥体育、教育部门合力,注重发现、选拔人才和重点培养优秀青少年苗子,教育部门要制定科学合理的特长生标准和文化课底线,使足球特长生升学有保障,解除被选拔运动员家长的后顾之忧。

    (五)加快发展农村体育

统筹城乡全民健身事业发展,促进城乡体育资源和公共体育服务的均衡配置,逐步建成城乡一体化的全民健身服务体系,增强农村基层体育公共服务能力。发挥苏木乡镇综合体育活动室作用,利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源,在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动。
   
(六)广泛开展职工体育活动

发挥体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会作用,广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动和体育竞赛。坚持“工间(前)操”制度,开展体育锻炼标准达标测验和职工体质测试活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式,完善社区体育与职工体育互补机制。

    (七)举办各类全民健身活动

    定期组织全民健身运动会、综合运动会、农民运动会;搭建时间跨度长、覆盖全社会的大众体育竞技平台,组织群众广泛参与,带动全民健身活动深入持续开展。精心组织全民健身月活动,结合元旦、春节、国庆等节日,广泛组织小型多样的健身活动。

     四、组织实施

(一)加强组织领导

本计划在额尔古纳市人民政府的领导下,由文体新广局会同财政局、教育局等有关部门、各群众组织和社会团体共同推行。结合当地实际制定本行政区域的《全民健身实施计划》并组织实施。将全民健身事业经费纳入财政预算;公共体育健身设施的建设纳入城镇建设和土地利用总体规划;《全民健身实施计划》的落实情况纳入各级政府工作评估内容。

(二)加强评价机制

市人民政府和有关部门对涉及全民健身事业发展的规划纳入、经费列支、设施建设、扶持引导和监督管理等建立健全科学评价机制。各级政府要把全民健身工作列入议事日程,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题,并对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

(三)开展全民健身志愿服务活动

倡导和动员社会各界人士投身于全民健身的志愿活动,努力形成以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育教师、体育工作者、体育专业学生和社会热心人士参与的全民健身志愿服务队伍,普及志愿服务相关知识,提高志愿服务队伍的专业化水平和服务质量,形成全民健身志愿服务的长效机制。   

(四)有计划的建设公共体育健身设施

按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定,“十三五”期间,城乡规划和土地利用总体规划应保证城乡公共体育健身设施建设的用地需求。城乡新建居住区按照国家有关居住区规划设计规范标准,设计建设公共体育健身设施,基层人民政府监督落实。要充分利用公园、绿地、广场等公共场所等自然条件,建设室外公共体育健身设施和户外运动设施,设施兼顾健身、休闲需要。

(五)推动更多体育场所及设施向公众开放

中小学校体育设施应在课余时间和节假日向学生开放,并不断扩大公办学校向公众开放。公共体育设施在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人免费或优惠开放。相关体育设施管理单位切实加强对体育设施的维护和管理,完善综合服务功能,提高使用效率。
   
(六)扩大社会体育指导员队伍规模

发挥社会体育指导员引导带动周围群众参加体育锻炼的作用。体育部门做好社会体育指导员培训管理,提高社会体育指导员的综合素质和指导能力。并积极发展培养职业社会体育指导员,严格开展职业技能培训和鉴定工作。从事营利性体育健身场所和高危体育项目指导员的人员,必须获得社会体育指导员职业资格证书,持证上岗。  

(七)发展少数民族传统体育活动

建立健全少数民族体育协会,培养少数民族体育教师和社会体育指导人员,依法将蒙古和俄罗斯传统体育项目纳入学校体育课内容。注重对民族传统体育项目的发掘、整理、传承和发展,完善有关项目和活动的命名工作,将优秀项目纳入“非物质文化遗产”名录。                                      

(八)发展冰雪运动

    开展丰富多彩的大众冰雪节、欢乐冰雪季、冰雪健身行等全民健身冰雪活动。加大对滑冰滑雪运动项目的扶持力度,至少培育一项品牌和优势冰雪项目。使经常参加冰雪活动的学生比例达到50%,中青年参与冰雪运动人数比例达到10%。积极推动冰雪场馆建设。根据冰雪运动发展需求,培养一批高水平运动员,选拔配备一批优秀教练员和服务保障人员,组织本市优秀运动员、教练员和服务保障人员赴冰雪运动先进地区进行培训和比赛。

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